预算定额工程造价管理是一门集技术性、经济性、政策性与综合性于一体的学科。定额，就是指在生产技术一定的情况下，生产单位进行产品生产所消耗的财力、物力及人力等资源的数量。在工程建设中，定额就是项目建设从确定项目到竣工验收的全过程中所消耗的全部资源的总费用。本文中笔者将预算定额作为工程造价管理的途径，并针对其具体方法进行了探讨。
工程造价的特性及其构成
1.1 工程造价的特性
笔者认为，工程项目的造价特性主要表现为以下几方面：
A．多次性。工程项目的建设有着周期较长、工程数量较大的特点。通常在一个完整的工程项目中包括以下阶段：项目的可行性研究、项目设计、施工图设计、项目招投标、项目施工、竣工验收等。一般情况下，为了平衡项目施工建设过程中的项目管理和经济管理的工作，必须进行多次、多阶段计价，以适应工程造价控制的要求。
B．单件性。每个工程项目都有着差异，这些差异主要表现为：结构、造型、用途、面积、体积、施工工艺、施工设备及材料等方面。即使项目的用途是一致的，但其建设标准、施工技术等也存在着差异，使不同工程之间的造价也存在着极大的区别。所以，不能按照工业产品一样对工程进行品种、型号、规格等指标进行定价，而只能单件计价。
C．分项性。通常情况下，一个工程项目又可以分为许多工程单项，单项工程又可以分为几个工程单位，一个工程单位还可以划分为几个工程分部。这样的工程分部使得工程计价必须从分项工程开始，通过单项工程的层层汇总，进而结合各种施工设备、施工材料等费用，进行工程总价的计算。
1.2 工程造价的构成
针对一般的工程项目而言，其造价主要由以下费用构成：工程施工设备及材料费用、工程安装费用、财务费、预备费及工程建设其他费用。其中工程安装费用是由工程建设单位付给工程安装单位的费用，包括直接费用、间接费用、税金及计划利润。工程施工设备及材料是由工程建设单位直接购置的费用。
